Vijeće ministara BiH imenovalo je Elvira Rožnjakovića za v.d. direktora Agencije za javne nabave BiH. Elvir Rožnjaković kadar je stranke BH Zeleni, čiji je predsjednik Sevlid Hurtić, inače državni ministar za izbjeglice, odnosno član Vijeća ministara BiH.
I ne samo to, Rožnjaković je nedavno postao glavni tajnik stranke BH Zeleni te je prije nekoliko tjedana zajedno s Hurtićem predao prijavu ove stranke Središnjem izbornom povjerenstvu BiH za sudjelovanje na Općim izborima 2026. godine, piše Fokus.
Stranačke osobe i zakoni o državnim institucijama
Iako zakon izričito ne zabranjuje imenovanje stranačke osobe za direktora Agencije za javne nabave BiH, ipak postavlja stroga ograničenja.
Primjerice, u pogledu političkog angažmana tijekom trajanja mandata. Budući da pozicija direktora Agencije za javne nabave BiH ima status tajnika s posebnim zadatkom, na nju se izravno primjenjuje Zakon o državnoj službi u institucijama BiH.
Tako se osobi koja dođe na čelo ovakve agencije, koja je samostalna upravna organizacija, zabranjuje članstvo u tijelima stranke.
Direktor Agencije za javne nabave BiH, dakle, ne smije biti član upravnih odbora, predsjedništva, glavnog odbora ili bilo kojeg drugog rukovodećeg tijela političke stranke. Ako se nalazi na takvoj poziciji, mora podnijeti ostavku prije stupanja na dužnost direktora agencije.
“Kvaka” u cijeloj priči: Što je vlast sebi osigurala
Elvir Rožnjaković je, dakle, glavni tajnik stranke BH Zeleni. S obzirom na to da je riječ o rukovodećoj dužnosti unutar stranke, on bi trebao dati ostavku na tu poziciju ako bi bio imenovan za direktora. I sada dolazimo do “kvake” u cijeloj priči.
Rožnjaković je imenovan za vršitelja dužnosti direktora Agencije za javne nabave BiH. U pravno-formalnom smislu vršitelj dužnosti direktora ima potpuno iste ovlasti, prava i obveze kao i direktor u redovitom mandatu.
Prema članku 55.a Zakona o upravi BiH, “vršitelj dužnosti ima sva prava, obveze i ovlasti rukovoditelja za vrijeme obavljanja te dužnosti”. To znači da v.d. direktor donosi odluke, potpisuje akte i upravlja radom ove agencije s punim pravnim kapacitetom.
Međutim, u radno-pravnom i statusnom smislu postoje ključne i suštinske razlike. Jedna od njih je da direktor može biti imenovan isključivo nakon provedenog transparentnog javnog natječaja preko Agencije za državnu službu. V.d. direktora Vijeće ministara BiH imenovalo je bez javnog natječaja.
Upravo zbog ove “kvake”, koju je vlast na razini BiH svih ovih godina sebi dobro osigurala, u ovom trenutku ne treba ni tražiti podatke o tome ispunjava li Rožnjaković uvjete da bude prvi čovjek Agencije za javne nabave BiH. Imenovala ga je politika, privremeno.
Međutim, to “privremeno” može se poprilično otegnuti, sve do izbora novog sastava Vijeća ministara BiH.
Kritike Transparency Internationala BiH: Vrlo opasna praksa
Transparency International BiH u prošlosti je kritizirao, kako su naveli, vrlo opasnu praksu netransparentnog imenovanja vršitelja dužnosti rukovoditelja institucija.
“Suština problema leži u činjenici da se Vijeće ministara, u rješenjima kojima se vrše imenovanja v.d., poziva samo na Zakon o Vijeću ministara koji ni približno ne regulira postupak imenovanja”, naveli su iz Transparency Internationala BiH.
Tada su iz ove organizacije problematizirali imenovanja v.d. direktora Agencije za javne nabave i IDDEEA-e na način da se nisu provjeravali uvjeti predviđeni Zakonom o državnoj službi. Iz institucija BiH tada su TIBiH odgovorili da osobe imenovane za v.d. direktore ne moraju nužno ispunjavati sve uvjete koji se traže za konkretne pozicije.
Ta praksa nastavila se do danas. Tako osoba koja je imenovana za v.d. direktora jedne institucije, iako ima sve ovlasti direktora, ne mora ispunjavati uvjete koje bi morala ispunjavati po javnom natječaju. Isto tako, očito je, na nju se nužno ne odnosi zabrana javnog izražavanja političkih uvjerenja tijekom mandata ili sudjelovanja u stranačkim kampanjama.
Agencija za javne nabave BiH ključna je državna institucija zadužena za nadzor, koordinaciju i pravilnu primjenu Zakona o javnim nabavama. Osigurava zakonito, transparentno i učinkovito trošenje javnog novca kroz sprječavanje korupcije i ujednačavanje prakse u skladu s direktivama Europske unije.
Scena.ba
