Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine poništio je odluku JP Elektroprivreda BiH kojom je Avaz-roto press iz Sarajeva izabran kao najpovoljniji ponuditelj u postupku nabave usluga reklame, PR-a i objave oglasa u tiskanim medijima.
Žalbu je podnio Večernji list BH iz Mostara, čija je ponuda bila jeftinija od ponude izabranog Avaza.
Rješenje je 20. kolovoza donijela Podružnica Ureda za razmatranje žalbi u Mostaru, a njime je žalba Večernjeg lista ocijenjena utemeljenom te je poništena odluka Elektroprivrede BiH o izboru najpovoljnijeg ponuditelja od 15. lipnja 2026. godine.
Važno je pritom naglasiti da nije poništen cijeli postupak javne nabave. Poništena je odluka kojom je posao dodijeljen Avazu, nakon čega Elektroprivreda BiH mora ponovno postupati i ocijeniti ponudu Večernjeg lista.
Večernji izbačen zbog faksimila
Središnje pitanje žalbenog postupka bilo je naizgled formalne prirode – način na koji su potpisani dokumenti u ponudi Večernjeg lista.
Elektroprivreda BiH ponudu mostarske tvrtke ocijenila je nepravilnom zato što su pojedini obrasci, među kojima obrazac ponude, obrazac za cijenu, nacrt ugovora i određene izjave, bili potpisani faksimilom ovlaštene osobe, odnosno direktorice, umjesto vlastoručnim potpisom.
Večernji list osporio je takvo tumačenje, navodeći da tenderska dokumentacija nije propisivala da ti dokumenti moraju biti potpisani isključivo vlastoručno niti je korištenje faksimila bilo navedeno kao razlog za odbacivanje ponude.
Nakon razmatranja predmeta Ured za razmatranje žalbi zaključio je: „Žalba je utemeljena.“
U obrazloženju rješenja URŽ navodi da Zakon o javnim nabavama propisuje da ponuda mora sadržavati potpis podnositelja ili ovlaštene osobe, ali da iz te odredbe ne proizlazi izričita zabrana korištenja faksimila niti obveza da potpis mora biti isključivo vlastoručan.
Ured je dodatno utvrdio da ni tenderskom dokumentacijom nije izričito propisano da „potpis ovlaštene osobe“ mora biti vlastoručni potpis.
Večernji ponudio nižu cijenu
Financijski dio postupka dodatno je zanimljiv.
Prema dokumentaciji iz žalbenog postupka, ponuda Večernjeg lista iznosila je 98.208,48 KM bez PDV-a, dok je ponuda Avaz-roto pressa iznosila 99.554,93 KM bez PDV-a.
To znači da je ponuda Avaza bila skuplja za 1.346,45 KM bez PDV-a, odnosno za 1.575,35 KM s PDV-om.
Večernji je u žalbi tvrdio i da je njegovim isključenjem Elektroprivreda ostala sa samo jednom ocijenjenom ponudom, čime je, prema njihovim navodima, onemogućena stvarna konkurencija između ponuditelja.
URŽ pritom nije utvrdio da posao mora biti dodijeljen Večernjem listu niti je utvrdio nepravilnosti na strani Avaz-roto pressa. Predmet odluke bio je način na koji je Elektroprivreda BiH ocijenila i odbacila ponudu Večernjeg lista.
Elektroprivreda mora ponovno postupati
Iz obrazloženja proizlazi i da je Elektroprivreda prije odbacivanja ponude imala mogućnost dodatno razjasniti okolnosti korištenja faksimila, odnosno utvrditi pripada li on ovlaštenoj osobi i je li korišten uz njezino odobrenje.
URŽ zaključuje da samo nepostojanje posebnog ovlaštenja priloženog uz ponudu nije bilo dovoljno za zaključak da faksimil nije valjan ili da ponuda zbog njega automatski mora biti odbačena. Ugovornom tijelu ostavljena je mogućnost da u nastavku postupka zatraži dodatne dokaze i potom ponovno ocijeni ponudu.
Elektroprivreda BiH obvezana je Večernjem listu nadoknaditi i 812,50 KM troškova žalbenog postupka u roku od osam dana od primitka rješenja.
Rješenje URŽ-a predstavlja konačan upravni akt, protiv kojeg je moguće pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine.
Scena.ba
